纪检组长 孟凡松

　　[内容摘要] 近年来，根据高检院统一部署，各级检察机关扎实开展了检务督察工作，取得了一定成效，但仍存在一些不足。笔者从巩固检务督察成果，建立长效工作机制出发，就完善和加强检务督察工作，提出了一些有分析、有对策的意见和建议，供大家学习参考。

　　[关键词] 检务督察 建议 对策

　　检务督察主要是通过监督检查和督促落实检察机关及其工作人员履行职责、行使职权、遵章守纪、检风检容等情况，为检察工作开展提供强有力的组织和制度保证。其目的是进一步增强检察机关及检察人员遵章守纪和严格、公正、文明执法的自觉性，预防各种执法过错和腐败行为的发生，树立检察队伍的良好形象。检务督察工作绝非一朝一夕之功，必须坚持经常性、长期性和针对性，抓住重点、热点和敏感时期开展工作。作为基层检察机关，检务督察工作要特别注意处理好以下几个问题。

　　一、注重营造督察的事前氛围，着力于自律意识的培养

　　事前督察是检务督察的前提和基础。如果没有事前督察，检务督察就没有必要途径。离开事前谈检务督察，无异于缘木求鱼。随着我国社会主义新农村建设目标的提出，信阳市委、市政府又提出新农村特区建设的奋斗目标，这些目标既是我国深化改革、全面贯彻落实科学发展观的充分体现，又是对检察机关提出了更新、更高的要求。如何维护好、保障好、发展好目标的实现，其中检察机关的自身的整体素质是重要的因素，高度重视事前督察工作就显得刻容缓。在开展事前督察工作过程中，要注重把握灵活多样的工作方法，坚持做到“三要”，引导干警做到“三个加强”，“三要”即一要既抓好节日期间的纪律作风教育，也重视抓好经常性的教育引导，使之制度化、经常化，在治本固根上加大力度，时刻亮起“高压线”，筑牢思想上的防线。二是加大条规教育、警示教育力度，用反面案例、典型案例明示干警、警示干警，进一步规范干警的言行；三是通过完善《检察干警谈心、谈话制度》，开展广泛地谈心活动。谈心、交流的本身也是一种教育。在领导与领导之间、领导与科长、干警之间、科长与干警之间的谈心交流中，摸准脉搏，掌握思想动态，以提示、明示、警示的方式警诫违法违纪问题思想苗头，预防和减少了检察人员违法违纪现象的发生。推动检务督察工作深入开展。“三个加强”即加强干警遵纪守规意识的培养，形成依规依纪办事的习惯；加强遵纪守规在实际工作中的锤炼，培养坚持原则、严以律己的慎独精神；加强干警在工作圈、生活圈和娱乐圈的自律意识，进一步增强干警“八小时以外”自重、自警和自律的习惯，从而促进全院干警遵纪守规自觉性的形成。

　　二、注重增强督察含量，着力于对督察的认识与督察规范并重格局的形成。

　　在检务督察工作中，一方面要重视增强对事前、事中和事后督察的思想教育工作，使其树立正确的世界观、人生观和价值观，防止在思想认识上失去自主性。几年来，本人所在检察院突出加强政治理论学习，做到年度有计划、季度有安排、授课有人讲、学习有检查，并于每周一早读会集中学习雷打不动，重点学习党的路线、方针政策，党章、党规条例、检察人员职业道德和宗旨教育，进一步提高干警的道德素质，在思想上筑牢防线。另外建立了乒乓球活动室、篮球场、健身器材活动场和图书室等文化娱乐设施。通过定期举办乒乓球、篮球比赛、青年干警座谈会、电脑知识比赛和干警演讲会等活动，使干警在参与中陶冶情操，激励斗志。同时积极鼓励和支持干警参加函授、自学考试和司法考试。在学习上我院给予自学的干警大力倾斜，保证了干警的学习时间、学习精力和学习费用，学业完成的干警院里报销全部学习费用，司法考试通过的不仅报销一切费用，还奖励现金3000元。通过积极健康的活动，充实了干警的业余时间，从思想上铲除“砌长城”、“斗地主”、进酒店等恶习。目前，全院干警到牌桌、酒桌的少了，到阅览室、活动室开展文体活动多了，开展健康有益的活动既是全院干警的共同心愿，也是我院加强管理的重要措施，也是把执行纪律的外在强制性潜移默化成干警自觉遵守纪律的内在自律性。另一方面，要建立制度规范。如完善修订规章制度既是一种制度规范，也可称得上是一种对全院干警、特别的领导干部行为规范。要通过发挥规范作用，使全院干警养成离好的廉洁自律习惯。可以说，检务督察是督察教育与督察规范的相得益彰、有机组合。

　　三、注重对权力的制约和监督，着力于领导干部示范效应的发挥

　　开展检务督察工作是面对检察机关和全体检察人员的。检务督察办及工作人员只有首先将督察的触角凝结在对领导干部的督察上，通过以率先垂范的姿态、廉洁自律的风范、求真务实的作风走在干警前面，以领导干部的模范行动给干警当好榜样，进而转换为全体检察人员的积极性、创造性，凝聚全体检察人员的心，达到感召的效果，同频共振、上下同欲的目的，为本单位创造出一流业绩，只有这样，检务督察工作才具有现实意义。因此，首先要求领导干部必须发挥表率作用的“恒心”。领导干部是旗帜、是标杆、是形象。领导干部自身的表率作用如何是带领好、管理好一支队伍的先决条件。如罗山县检察院，几年来，该院始终把加强对领导班子的监督管理摆在重要位置，采取对内定期与干警谈心征求意见，开通谈心网；对外走访人大代表、政协委员，发送征求意见函，召开座谈会等内查外评的方式，切实加强班子建设，进一步增强班子的凝聚力、战斗力和向心力，班子成员以率先垂范的姿态、廉洁自律的风范、求真务实的作风走在干警前面，以领导干部的模范行动给干警当好榜样。既然领导干部都能够带头，那么对一般干警的管理就会容易的多，这样也必然会形成一个互相监督的集体。其次，要求领导干部要有不把队伍带好、管好誓不罢休的“决心”。领导干部只有自身严格要求自己，才能对检务督察工作敢抓敢管，才能抓出成绩、抓出效益、抓出形象。再次督察办及督察工作人员要有坚定不够的“信心”。既然各级领导都能发挥表率作用，既然各级领导都能下定了不带好、管好队伍誓不罢休的“决心”，那么督察办及督察工作人员就应该信心十足地开展检务督察工作。在明查暗访过程中，要一视同仁的对领导和一般干警，理直气壮的开展工作。查出什么问题，查出谁的问题, 就敢于暴光什么问题，不能护短，只有这样，检务督察工作才能挥发应有的效力。

　　四、注重创新，着力于独具特色的检务督察的构建

　　创新是检务督察的生命，是检务督察强大的自我更新能力的体现。检务督察应该是共性与个性 证统一体，共性寓于个性之中，不同的时期和部门有着不同的督察重点和干警自身素质状况。因此，不同时期和部门的检务督察，应该是建立在共性基础上，突出各自的独特风格，形成具有各具特色的检务督察。在检务督察工作中，一方面，要采取上级院与下级院联动的工作方式，要以“忠于党、忠于人民、忠于宪法和法律”为检务督察工作标尺，构建适应时代发展的需要，体现不同的时期和部门开展检务督察的具体内容，为全体检察干警时刻警醒自我。另一方面，要充分学习借鉴外地在检务督察中的好做法、好经验以及存在的问题，使检务督察工作的方式方法植根于最佳的环境中，努力构建既有深刻思想性、又有广泛渗透性和有效教育性的各具特色的检务督察工作。只有共性与个性有机融合，才能确保各检察规章制度落到实处，检务督察工作的权威性、威慑力更具体。