新的形势下如何加强检察队伍建设、提高检察队伍战斗力,成为摆在每一名检察人面前一个值得深思的课题。近年来,我院通过在检察队伍建设中探索创新、科学、民主的选拔、培养和使用机制,培养了大批德才兼备的优秀年轻干部,一大批年轻有为的检察干警走上了领导岗位,其中院党组成员45岁以下8人,占领导职数的89%,副科长以上中层领导职位45岁以下年轻干警为23名,占中层领导职数的74%,且均为本科以上学历。这些干部的培养使用,调动了检察干警勤奋学习努力工作的积极性,各项业务工作齐头并进,硕果累累。我院的主要做法是:
一、坚持政治建检和业务强检,提高检察队伍的战斗力
我院紧紧围绕县委“四区”建设这个大局定思路,突出政治建检,推进规范化机制建设,不断提升法律监督能力,提升服务经济发展实效,保证检察工作平稳健康协调发展。一是建立检察人员管理责任制。我院建立了《党风廉政建设责任制》、《错漏案责任追究制》、《检察干警重大问题报告制》、《检察干警八小时以外行为规范》等制度,使检察干警进一步明确在执法、工作、生活中的行为规范,以利于自我约束和院党组的检查监督。二是完善考核制度,实行动态管理。建立检察干警考核机制,遵循客观、公正、公开,年度考核与平时考核相结合,依法管理和群众监督相结合,奖优与惩罚相结合的原则,促进公正执法和充分发挥法律监督职能,保障检察干警依法履行职责。
我院严抓教育培训工作,不断提高检察人员履行法律监督职责的能力和水平。一是采用个人自学和集中学习相结合、理论学习和案例研讨相结合、请进来指导和走出去考察相结合等多种形式,加强经常性的业务学习。二是开展岗位练兵活动。本着“缺什么补什么、需要什么练什么”的原则,分别制定各类人员岗位练兵计划,明确训练内容、方法及应达到的标准,并适时组织岗位练兵比赛和业务知识考核,促进岗位练兵活动的开展,形成钻研业务的氛围。三是加强业务培训。组织检察干警参加不同层次的业务培训班,精心组织学习刑法、刑诉法、民法、民诉法和有关法律知识,并经常邀请专家学者开设讲座,增强检察干警的业务素质。我院积极鼓励检察干警参加高层次的学历教育,有计划地培养专家型人才。目前,有一名干警正在攻读法律硕士,四名干警取得了硕士学位。
二、坚持素质兴检和规范从检,提高检察队伍的专业化
建设一支高素质的检察队伍,是各项检察机关始终注重的一项重要工作,基层检察院人员少、任务重,尤其需要建立一支高素质的检察队伍,而抓班子带队伍,提高班子的决策力、队伍的操作力和执行力,是加强队伍建设素质兴检的必由之路。我院党组织按照和谐型班子建设的要求,加强民主集中制建设,重点开好党组会和院务会,以提高班子的决策力,按照“五个一”、“四个克服”、“三个做到”开好班子会。“五个一”即有一个提前告之,有一个明确议题,有一个调查情况,有一个完善的预案,有一个充分酝酿的过程。“四个克服”一是克服私心杂念;二是克服好人主义;三是克服庸俗关系;四是克服本位主义。“三个做到”即关起门畅所欲言,打开门一个声音,走出去一个步调。
确保办案和队伍两条底线不出问题是基层检察必须始终重视的问题,为了确保办案不出问题,我院始终围绕办案抓质量,做到平时学习教育,案前预案计划,办案力行规范,案中提醒督促,案后检查评估,确保办案规范有序地进行。按照规范执法的总体要求,增强干警执法办案规范文明的自觉性,抓好刑法、刑诉法和《检察机关执法规范》等的学习教育,并将这些学习内容列入日常业务学习。办理每件自侦案件在坚持做好全程同步录音录像的同时,要求办案人员按照《执法规范》的要求做好预案计划,确保后续办案有针对性,按要求执法。
三、坚持从优待检和文化育检,提高检察队伍的凝聚力
我院在抓好领导班子建设的同时,注意从提高经济待遇和政治待遇方面来关心爱护干警,开展“爱心工程”营造和谐融洽的工作氛围。一是实施“心理关爱”调适心理状态,请专家进行心理健康知识讲座,开展检察干警心理健康诊疗活动。二是实施“健康关爱”。每年组织干警进行一次全面身体体检,增强整体战斗力;严格执行领导外出报告制度和干警出差办案请销假制度。三是实施“人文关爱”解决后顾之忧。落实从优待检方针,为干警提供良好生活和精神文化生活环境;积极帮助干警解决生病住院、家属就业、子女升学等困难,解除干警工作和生活上的后顾之忧。积极联系组织部门,破格解决有关干警的职级待遇问题,使他们心情舒畅的投身检察工作。四是实施“环境关爱”营造留人氛围。建成了图书资料室和阅览室;发动干警成立了计算机、写作、摄影等6个兴趣小组,建成了多功能健身场所,让干警在工作之余参加一些有利于身心健康的活动,增强干警体质和文化素养。坚持每天早上播放半小时悠扬动听的背景轻音乐,为全院干警在一天开始工作之际,营造一个良好的心情和氛围。院上还组织干警植树造林绿化祖国、缅怀英烈、重温入党誓词、检察官进校园关心下一代等活动,参加上级领导机关举办的文艺汇演、全民运动会等活动,活跃了干警的文化生活。五是实施“成长关爱”帮助干警进步。我院党组出台了三项政策,激励支持干警参加司法考试,一是给予参加司法考试的干警3个月的复习时间;二是对通过司法考试的干警奖励3000元;三是在干部选拔上,在同等条件下优先使用通过司法考试的干警。近年来报名参加考试的25名干警均顺利通过了司法考试,考试通过率达100%。在“三项政策”的激励下,在干警中形成了比学习、比吃苦、比进步的热潮。
四、坚持纪律严检和监督促检,提高检察队伍的纪律性
我院在坚持纪律严检和监督促检方面,注重发挥检察队伍内部监督和管理机制,为防止有损检察机关形象的人和事出现,我院党组一班人率领全体干警守住四道防线:即牢牢守住思想道德的“底线”、党性原则的“防线”、公与私的“界线”、法律法规的“红线”。一是抓建制,坚持因地制宜,力达管用。我院根据本地实际情况,先后制定、修改、完善了一系列规章制度,如为了保证全院工作任务的完成,制定了目标管理责任制;为了保证干警按时上下班,制定了上下班签到考勤、班子成员带班督察制度,;为了提高干警的政治业务素质,制定了每周一政治业务学习制度。二是抓管理,坚持多管齐下,力求实效。实践证明,再好的制度,如果没人管理,就等于束之高阁的一纸空文。为了保证制度落到实处,我院形成了领导牵头,纪检、政工主管,各科室局队协管,多管齐下,齐抓共管的良好局面,产生了明显效果。
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