长效机制——是指能保证各项制度长期正常运行并发挥功能作用的制度体系，他包括制度的内容和制度的执行两个方面。检察廉政风险防控长效机制是若干相互联系、相互作用的制度体系的组合体，也即事防和人防两个重要环节。事防具体包括风险防范、监控管理和效责处置等三个系统。人防包括责任落实、防范动力、监督效果、社会力量和动态调整等。因此，在检察廉政风险防控长效机制建设中，必须紧紧把握三个关键环节，抓牢五个关键点。

一、三个关键环节

一是要发挥风险防范系统的作用，就必须抓实前期预防。所谓风险防范系统，是指检察机关各个职能部门，查找权力动行的风险，确定风险等级，制定相应防范措施，引导干警增强自我防控意识，筑牢思想道德防线。检察机关于去年从检察廉政风险的界定和识别入手，按照个人、部门和单位三个层面，逐一组织开展风险点排查工作。在“自己找、领导提、群众帮、集体定”的基础上，引导干警从思想道德、制度机制、岗位职责和外部环境等四个方面，深入排查各种可能诱使腐败行为发生的风险内容和表现形式，对排查出来的廉政风险点进行分析评估，根据其形成原因、发生机率和危害程度，由高到低，分成一级、二级、三级三个等级。针对查找的风险点、核定的风险等级，从教育、制度、监督、预警多个层面，有针对性地制定防控措施。如针对干警思想道德方面存在的倾向性、苗头性问题，制定完善廉政风险防范教育机制；针对办案或人财物管理工作中的薄弱环节，建立健全执法办案和人财物管理制度机制；针对领导干部、执法办案和“三重一大”事项等重点岗位、关键环节，建立健全内部监督制约机制；结合干部考察、述职述廉、信访处理、舆情监测等情况，加强对可能诱发腐败行为发生的外部环境的掌握分析，探索构建廉政风险预警机制等。形成阻止干警违规违纪违法的内生制约力。这种自我防范和内部约束，均为事前自律性质的预防性机制。

二是要发挥监控管理系统的作用，就必须抓牢中期监控。所谓监控管理系统，是指所有检察机关内部的各个部门、岗位，在不影响办案的办理情况下，必须推行行使检察权的公开透明，特别是办案部门、人财物管理部门、领导干部和“三重一大”事项等，加大监督检查力度，实现对检察权运行的有效制约。监控管理系统是检察廉政风险防控机建的重中之重，是有效破解“监督难”的关键环节，其核心在于构建覆盖全面、责任到位、制约有效的预警监控网络，加强对检察权运行全方从小到大、全过程、全时段的动态监控。一要强化“阳光”监控。要进一步发挥“检察公开日”、人大代表、政协委员、人民监督员和群众代表座谈会、新闻发布会和走访人大代表、政协委员、企事业单位等监督作用，借助网络、公开栏、短信平台、电台电视台等公开平台，推进检察权运行的公开透明。二要强化制度监控。建立建全廉政风险信访举报初核制度、“三重一大”廉政风险前置审查和决策备案制度、领导班子重大事项决策议事规则、案件办理同步录音录像制度、财物管理制度，进一步加强对高等级风险点的制度监控。三要强化科技监控。加强检察廉政风险防控工作，要以现代信息技术为支撑，要加快建设电子监督系统，逐步实现检察权网上动行、网上监督、网上受理举报投诉、网上效能检察、网上民主评议、网上绩效考核，使检察廉政风险防控做到外网与内网相结合。建立中期监控机制，能及时发现检察廉政风险的“异常信息”，提高风险防控的灵敏性和准确性。

三是要发挥效责处置系统的作用，就必须抓好后期处置。所谓效责处置系统，是在检察干警出现苗头性、倾性问题时，运用戒勉谈话、警示训诫、责令纠错等三项预警制度，及时予以纠正。同时，要加强对检察权运行效能和质量的考核评价，对检察权运行过程中发现的问题，严格按照《检察人员纪律处分条例》，该动纪的坚决动纪，该问责的紧决问责。效责处置系统是把预警处置与问效问责有机结合起来，是检察廉政风险防控工作的保障措施，其价值主要体现在对检察干警的教育挽救，对检察权动行偏差的及时纠正。对于检察干警，根据发现问题的严重程度和错误性质，有针对性地分别采取戒勉谈话、警示训诫、责令纠错方式处理教育干警不犯错误或少犯错误，保护挽救犯有一般性错误的干警。对于检察权运行的风险，建立科学合理的绩效评估标准和考核评介方法，对检察权运行效能和质量进行综合评议，从中修订完善廉政风险防控措施。对发现的违规违纪问题，依据有关规定实施问责；对严重违纪违法的领导干部，坚决依纪依法惩处。后期处置机制对检察干警以及检察权运行中出现的错误苗头和倾向性问题予以试勉、纠错，防止腐败现象的蔓延扩展，是在教育和惩处之间构筑的一道预防警屏障。

二、五个关键点

一是落实责任点。检察廉政风险防控是反腐倡廉建设的重要内容，必须按照党风廉政建设责任制的要求，落实主体责任。要明确检察长、主管领导和部门负责人的主体地位，按照“党委统一领导、党政齐抓苗头共管、纪委组织协调、部门各负其责”的的总体要求，认真落实“一岗双责”，把带头防范与严格管控结合起来，既要以身作则，带头查找风险，又要落实“一岗双责”，抓好本部门的廉政风险防控工作。对于主管范围内出现的问题，要敢于碰硬，一抓到底，这样才能树正气、压邪气。二是激发动力点。检察廉政风险防控工作，检察干警的积极参与是关键。因此，要广泛动员、人人参与。在推进过程中，要把教育干警树立廉洁意识、责任意识和风险意识放在重要位置，通过专题教育、重点辅导、交流讨论等方式，引导干警自我反省、自我教育、自我约束。要把对干警的严格监督管理和教育挽救有机地结合起来，这样，就能体现对干警的关心爱护和教育挽救，赢得干警的真心拥护和自觉支持，从而变被动监督为主动预防，变“要我防”为“我要防”。三是发挥监督点。做好检察风险防控，必须突破监督这个难点，创新监督方式，健全监督机制，拓展监督范围。在监督方式上，注重从检察权运行的重点领域和关键环节求得突破，把重大决策、一级廉政风险点或己经出现苗头性问题的廉政风险作为重点对象，建立廉政风险定期检查和形势分析制度，实行重点监控、分级管理。四是用好舆论点。让社会公众愿意主动监督员、能够参与监督、敢于实施监督，是有效应对和从源头解决腐败问题的重要基础和条件。要把公开透明原则贯穿检察廉政风险防控的始终，对重大决策，公众参与、专家论证是必经程序；对检察职责、办案流以及廉政风险点、风险等级和防范措施等，要通过上墙、上栏、上网、向社会公开；坚持述职述廉、民主评议制度，建功立业立渠道畅通的信息收集反馈网络，为社会监督创造良好的环境。五是抓好动态点。检察廉政风险防控源自基层的改革创新，是预防腐败工作的有益探索。随着惩防体系建设的不断深入，以及反腐倡廉建设形势任务的发展和中政委、高检、省、市院的规定要求，需要对现行的防控机制进行动态调整，积极吸纳运用先进的管理理念和科技手段，提高廉政风险防控科学化水平。对工作职责发生变动的，及时对廉政风险点、风险等级、预防措施进行重新审核确定。并根据绩效考核结果，发现和纠正权力运行中存在的问题，调整和完善风险防控措施，促进检察廉政风险工作的循环上升。