多措并举 扎实推进

确保教育实践活动取得实效

文：张   华

自“政法干警核心价值观”教育实践活动开展以来，罗山县检察院按照市院、市政法委的统一部署，在深入学习动员，提高思想认识的基础上，积极创新活动载体，丰富活动内容，突出实践特色，努力在查找差距、整改提高上下功夫，在建章立制、完善长效机制上见成效，确保活动实践扎实有效开展。

一、创氛围、重引导，不断提高思想认识

一是精心组织，抓好动员部署。成立活动领导小组和办公室，精心制定方案，召开动员大会进行部署，及时购置学习资料、学习专用笔记本，开辟活动专栏，先后编发活动简报12期。在活动进行中，院领导率先垂范，带头学习、讨论，撰写学习笔记、学习体会，为我院活动开局奠定了良好基础。二是丰富载体，营造良好氛围。开展“八个一”活动，即：由检察长主讲了一堂廉政党课，组织了一场“践行核心价值观”主题演讲比赛，召开了一次青年干警座谈会、一次党建“创先争优”表彰大会，组织开展了一次学习体会交流活动、一次“学习雷锋”的传统教育活动、一次关注弱势群体的“志愿者活动日”活动和一次学习贯彻十八大精神、践行核心价值挂按知识竞赛活动。通过上述有型活动，使教育实践活动开展得有声有色，营造出浓厚的活动氛围。三是适时推动引导，提高思想认识。将理论学习贯穿始终，组织全体检察人员认真学习上级领导的重要讲话精神，学习《政法干警核心价值观教育读本》，使大家深刻理解开展核心价值观教育实践活动的重大意义、内容、方法、步骤。活动转段时，及时召开“转段动员会”和“中层推动会”，对活动进行再动员、再部署，引导干警克服消极懈怠、搪塞应付的心理，提高对活动必要性和紧迫性认识，自觉主动地投身到教育实践活动中来。

二、广纳言、深查摆，找准问题症结所在

一是开门评检，广纳民意。深入开展了走访辖区人大代表、政协委员、人民监督员，广泛征求意见的活动。共邀请35名人大代表、政协委员、人民监督员召开座谈会，广泛听取代表委员的意见与建议。建立了代表、委员基本信息资料库；建立了院领导分包联系制度。开通了《检察手机报》，每月向代表委员通报各项检察工作情况；在罗山县检察院检察网建立人大代表、政协委员联络平台，接受并答复代表委员的意见建议；是开展向代表委员发送征求意见函和问卷调查表和“检察工作联系卡”。全院给市、县两级人大代表、政协委员、人民监督员、县直单位发放征求意见函、问卷调查表和“检察工作联系卡”700余份。院党组成员及中层正职走访了辖区的200多位代表、委员，与代表、委员们亲切交谈，主动征求他们对检察工作的意见和建议。同时对开展的各项活动，邀请县电视台跟踪报道，通过媒体表明我院虚心接受社会各界和广大人民群众监督的态度和决心。

二是部门查找，深刻剖析。制定教育实践活动查摆剖析阶段实施方案，要求各支部组织干警进行自查、互查，从政治意识、党性观念等9个方面查找问题，人人都撰写了“剖析检查材料”，做到了查找问题“细”，分析原因“透”，整改措施“严”，为下一步落实整改奠定基础。

三是召开民主生活会，明确改进思路。6月和8月院党组召开了两次民主生活会，并邀请了市院党组成员、政治部主任黄金山同志县政法委吕清同志到会指导。在广泛征求意见、认真进行自查的基础上，党组书记、检察长涂卫东同志就个人和院党组近期在思想、工作方面存在的不足及原因进行了深刻、细致的剖析，并提出了全面、具体、切实的整改措施；其他班子成员以严肃认真的态度召开民主生活会，摆问题、提意见、表建议，开展批评与自我批评。各个支部也相继召开组织生活会，查找工作中和贯彻落实核心价值观活动中存在的问题和不足，提出改进措施和今后思路。

三、定措施、抓整改，突出主题实践特色

对查找出来的问题进行汇总、梳理，归纳出8个方面的问题和建议，并从加强理论辅导、服务大局、业务培训、目标考核、规范管理、文化建设等方面制定了整改措施，积极推动落实，取得了一定进展。如：在强化法律监督方面，刑检部门充分发挥职能作用，追捕犯罪嫌疑人9人，监督公安机关立案11案14人。先后运用刑事和解机制妥善处理8起轻伤害案件，促进了社会和谐。在服务经济社会、人民群众方面，建立多个法律服务小组，主动深入机关、国企、街镇、村镇、社区、学校，宣传法律知识，开展法律咨询，为罗山县招商引资提供法律服务保障。为改善控申接待条件，在资金紧张的情况下，对信访大厅进行装修改造，为来院群众提供一个良好服务环境。院总支与楠杆镇田堰村结成帮扶对子，捐赠图书和电脑等物品，定期到该村进行文明帮扶；在干警素能培养方面，突出抓好年轻干警培养，建立青年干警培养档案，鼓励报考高层次学历教育，对表现优秀人员及时提拔重用，截止目前，研究生学历干警有8名，多名干警在省、市院岗位练兵、调研论文评选中获奖；在干警管理方面，修订考勤奖惩制度，用指纹识别系统替代了过去的手写签到考勤，并安装了查询软件，将出勤考勤置于全体干警监督之下，有效防止无故缺勤、迟到、早退现象发生；在检察文化建设方面，积极落实省市院文化建设工作会议精神，制定改进措施，形成具有罗山特色的检察文化。

四、明方向、建制度，搞好长效机制建设

一是建立宣讲教育机制。把光荣传统、理想信念、执法为民作为日常教育和各类检察培训重要内容，积极建立宣讲教育党史专家库、检察英模库、宣讲素材资料库，根据检察工作和检察队伍建设规律，计划安排好宣讲教育的时机、内容、形式、规模等，经常性地组织开展宣讲教育活动。二是完善监督制约机制。认真总结近年来加强内部监督和外部监督的经验，在强化党内监督和检察机关内部监督制约的同时，主动接受外部监督，形成内外结合的监督制约机制。三是健全规范执法机制。深入贯彻执行《检察机关执法工作基本规范》，按照制度完备、程序严密的要求，进一步细化和完善各项检察业务工作规则，建立办案质量和时效预警制度，内外部办案联系协调机制，强化对执法过程、执法质量的检查考评，进一步明确执法责任，完善责任追究机制，确保检察权依法正确规范行使。四是建立完善为民服务机制。按照扎实管用、简便易行和规范性的要求，充分发动群众，紧紧依靠群众，不断探索完善新形势下检察机关服务民生、维护群众合法权益的工作机制，实现检察机关与人民群众的良性互动，促进社会和谐稳定。五是建立检察文化健康发展机制。充分发挥新建办公大楼空间优势，首先从建立文化长廊、院史室、荣誉室、文化活动室和完善图书阅览室、体育健身房功能入手，大力加强检察文化的基础设施建设，加强检察文化的队伍建设，完善检察文化的工作制度，丰富检察文化的载体形式，努力培育检察文化成果，使检察文化建设向着高品位、高质量的方向，深入持久健康发展。

五、教育实践活动取得了显著成效

（一）讲大局，重服务，努力为罗山经济建设保驾护航。积极参与新农村建设，结合检察工作的性质和职能，明确提出要严厉打击危害农村和谐稳定犯罪的意见；依法打击危害和阻碍农村改革、扰乱农村市场经济秩序、坑农害农和侵害农民工合法权益、破坏农村环境资源保护的犯罪；严厉打击危害农村改革创新顺利进行、危害农村体制改革、危害农村社会事业和基础设施建设的犯罪；监督纠正因判决、裁定错误严重侵害农民利益、危害农村体制改革和制度创新的行为；依法监督纠正涉农案件中执法不严、司法不公问题，维护农民的合法权益。抓好“两会”期间的信访稳定工作，对重点信访案件落实“五定二包”，坚决杜绝赴市、赴省进京访。同时为切实加强服务企业工作，我院在县工业办设立服务企业办公室，在民营企业“恒远纸业”设立了“罗山县服务企业联系点”，以便加强与企业的联系，更好地为全县国有、民营企业及外地客商提供法律服务。

（二）重办案，办好案，加大查办和预防工作力度。院反贪部门共立案侦查贪污贿赂案件10件13人。所立案件中，贪污案1件2人、受贿案2件1人、挪用公款案8件10人；所立案件中大案10件13人，其中科级干部2人。法院判决10人，有罪判决中处级干部1人，实体刑2人（均为十年以上有期徒刑）。通过办案，全年共为国家和集体追回经济损失58余万元。

院反渎部门立案侦查渎职侵权案件3案7人，其中，玩忽职守案 2案 4人、食品监管渎职1 案3人，确保为重特大案件。所立案件法院作有罪判决3件6人。

预防职务犯罪部门开展职务犯罪预防调查4件，发现和移交职务犯罪线索2件，开展案例剖析13件，针对职务犯罪隐患共发出检察建议13份,开展预防咨询56件，围绕重点工程接受社会行贿犯罪档案710人次，通过查询发现一投标人有行贿犯罪记录，建议取消该投标人的投标资格；开展警示教育和法制宣传21次，受教育人数达3000余人次。在重点工程领域开展专项预防42件。

（三）、抓质量，促和谐，实现宽严相济新成果。侦监部门共受理审查逮捕案件120案139人，经审查，批准逮捕117案135人、不批准逮捕4人。办案中，追捕犯罪嫌疑人9人，监督公安机关立案11案14人。先后运用刑事和解机制妥善处理8起轻伤害案件，促进了社会和谐。公诉部门共受理各类审查起诉案件218件282人。经审查，提起公诉190件243人、不诉5人、移送市院6案6人。提出抗诉1案1人，二审法院直接改判1件1人。

控申部门共受理群众来信来访90人次。检察长亲自接访15件次，办结息诉省政法委交办信访件2件，立案复查刑事申诉8件；受理各类举报线索29 件，转自侦部门初查立案15 件。对重点信访案件落实“五定二包”，坚决杜绝赴市、赴省进京访。树立“有理推定”理念，深入开展涉检信访积案清理、执法巡视和案件评查活动，大力化解涉检信访积案，有效纠正执法办案中的问题，化解一批“钉子案”、“骨头案”，妥善处理一批陈年积案，息诉罢访一批“缠访”、“闹访”、“越级非访”的上访人，认真解决群众诉求，切实维护群众合法权益。

（四）、严执法，重服务，拓宽法律监督新途径。紧紧围绕人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题开展法律监督。侦监部门先后追捕犯罪嫌疑人9件9人。公诉部门先后追诉漏犯9件21人。监所检察部门进行安全检查33次，审查减刑假释案件1098件，纠正监管场所违法2起，审查起诉在押人员又犯罪案件4案4人，有效地维护了监管场所稳定。民行部门及早与县律师事务所、基层法庭、司法所联系，开展民行业务宣传，共受理案件线索16件，提抗6件，抗诉4件，法院改判1件，发检察建议8份，得到采纳。

（五）、强队建，提素质，加大科学管理激活力。在活动中我院通过“四抓四促”，强化队伍管理：即一抓岗位目标量化，促队伍动力。针对干警之间压力不均、职责不清的状况，我院实行岗位目标量化管理制度，建立了以工作目标领导小组为核心的责任和组织体系，对本院的各项工作，在工作目标框架内逐项逐层分解落实到人，实行分级负责，分类管理，重点督办。每个干警都能明确自己的工作职责，找到自身在纵向、横向之间的位置，在宏观、微观中的角色，在每一项工作中的作用。同时强化对目标运行情况的监督检查，定期对各项业务工作完成情况进行通报，年终严格按照目标管理奖惩规定兑现。从院领导到一般干警人人明确权责，各项工作都得到有效推进。二抓教育培训，促素质提高。加大支持力度，鼓励干警参加高等学历教育，鼓励干警参加司法考试，开展文化育检活动，努力培养综合型、复合型人才。三抓制度执行，促规范管理。进一步加强机关管理、值班制度，加大检务督查力度，在全院形成用制度管人、管事的良好习惯。四抓创新发展，促形象树立。始终将工作创新放在突出位置，重点在落实信访专员、执法办案人文关怀、办案说情报告等方面加大创新。同时，认真落实2012年向社会公开承诺办好的十件实事，树立检察机关良好的执法形象。