罗山县人民检察院

“强班子、抓队伍、树形象”教育整顿活动实施方案

 

为深入贯彻落实省十一届人大四次会议精神，针对检察机关在领导班子建设、队伍建设和作风纪律建设方面存在的突出问题，不断提升检察队伍素质，进一步树立检察机关的良好社会形象，促进检察工作科学发展，根据省、市院教育整顿方案要求，我院决定，集中三个月的时间深入开展“强班子、抓队伍、树形象”教育整顿活动。

一、指导思想

教育整顿活动要严格按照省、市院教育整顿方案要求，以省委八届十一次全会和省十一届人大四次会议精神为指导，以“强班子、抓队伍、树形象”为主题，以思想作风建设为重点，深入剖析检察机关发生的违法违纪问题，认真查摆和解决在领导班子建设和队伍建设方面存在的突出问题，树立检察机关和检察队伍的良好社会形象，促进检察工作又好又快发展。

二、方法步骤

教育整顿活动从1月底开始，到4月底结束，共分为三个阶段：

（一）动员学习阶段（2011年1月29日—2月28日）

1．搞好思想发动。我院召开党组会，深入学习省院蔡宁检察长、市院刘建国检察长的动员讲话精神，对教育整顿活动进行深入动员部署。并召开全院干警动员大会，向全院干警传达了刘检的动员讲话精神及市院活动实施方案，以及我院开展此项活动实施方案。我院以突出实际效果为原则，采取不同形式，使广大检察干警特别是领导干部充分认识开展教育整顿活动的重要性、必要性和紧迫性，深刻理解、准确把握开展教育整顿活动的总体要求和目标任务，坚决克服对开展教育整顿活动的厌倦情绪、逆反心理和与己无关、敷衍应付等错误思想倾向，切实增强参加教育整顿活动的积极性、主动性和自觉性，为教育整顿活动取得实实在在的成效奠定扎实的思想基础。

2．突出学习重点。我院以支部为学习单位，重点组织学习全国、全省政法工作会议精神，全国、全省检察长会议精神，省十一届人大四次会议精神，省十一届人大四次会议上代表们对检察工作提出的11条意见和建议，蔡宁检察长在全省检察机关教育整顿活动动员大会上的讲话，刘建国检察长在全市检察机关教育整顿活动动员大会上的讲话以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国检察官职业道德基本准则（试行）》、《检察机关领导干部廉洁从检若干规定（试行）》、《检察官职业行为基本规范（试行）》、《检察机关执法工作规范》、《检察机关文明用语规则》、《社会主义法治理念教育读本》、《检察官职业道德读本》等相关文件和辅导资料，我院活动办将在局域网开辟学习专栏，适时更新学习内容，增强学习内容的针对性和实效性。

3．丰富学习形式。我院要通过多种形式组织教育整顿活动的学习，深化对教育整顿活动的认识。坚持个人自学与集中学习相结合，每个阶段集中学习的时间均不能少于3天。要紧紧围绕“强班子、抓队伍、树形象”这一主题，通过举办专题辅导、主题讨论、座谈交流，警示教育、以案析理等形式，分层次、分专题、有针对性地组织全体检察人员特别是领导干部认真进行学习研讨，确保学习内容入脑入心。整个学习阶段结束后，组织一次理论考试，每名干警要写出一篇质量较高的心得体会文章。要紧密结合实际，积极拓展学习教育形式，深化学习效果，不断增强活动的吸引力、凝聚力。

（二）查摆问题阶段（3月1日—4月10日）

1．广泛征求意见。我院要通过发放征求意见函、设置意见箱和热线电话、登门走访、召开人大代表、政协委员和人民监督员及群众代表座谈会、进行问卷调查等多种形式广泛征求社会各界尤其是人大代表、政协委员的意见和建议。

2．深入查找和梳理存在的突出问题。我院要通过自查、相互帮查、面向社会开门查等形式，围绕教育整顿活动的主题和重点，深入查摆本单位、本部门在领导班子建设和队伍建设方面存在的突出问题。查找问题要突出重点，敢于碰硬较真。领导班子和班子成员要重点搞好“五查五看”：查工作指导思想端正不端正，看是否存在重业务轻队伍、重硬件轻软件、重当前轻长远的片面倾向；查班子自身的决策力、执行力、凝聚力强不强，看是否存在决策不民主、领导班子软弱涣散、不团结、不和谐，缺乏号召力和影响力的问题；查管理到位不到位，看是否存在对干部重使用轻管理、重一般同志轻领导干部、重制度制定轻制度落实，不认真履行“一岗双责”，在队伍管理上失之于宽、失之于软，对队伍建设缺乏责任心和紧迫感，管理效能低下的问题；查自身表率作用发挥充分不充分，看是否存在公众形象不好、宗旨意识淡薄、精神状态不佳、工作责任心不强、工作标准不高、工作作风不实，不能廉洁从检，利用职权为自己、家人或者他人谋取不正当利益，不能带头执行机关各项规章制度和工作纪律，有损自身和单位形象的问题；查政绩观科学不科学，看是否存在重办案数量轻办案质量，重法律效果轻社会效果，重争创活动本身轻扎扎实实做好工作、提高整体工作水平，甚至为了当上先进而浮夸虚报、弄虚作假的问题。其他干警要重点查找四个方面的问题：在思想作风上，看是否存在特权思想、霸道作风、骄傲蛮横、盛气凌人的不良倾向；在执法办案上，看是否存在执法作风简单粗暴、不规范、不文明，违反办案纪律，侵犯当事人合法权益，不能秉公执法的问题，是否存在不敢监督、不善监督、监督不规范、监督不到位的现象；在廉洁自律上，看是否存在不廉洁从检，受利益驱动、越权办案，借办案插手经济纠纷，利用检察权吃拿卡要、进行隐形经商的问题；在作风纪律上，看是否存在不严格遵守各项规章制度和工作纪律，有令不行、有禁不止，不按时上下班，工作日中午饮酒，开特权车、霸道车、酒后驾车、公车私用等问题。

3．认真开好专题民主生活会和组织生活会。院党组要召开一次专题民主生活会，每一名班子成员都要认真对照教育整顿活动的目标要求，认真撰写个人剖析材料，查问题、摆表现、论危害、找原因，开展批评和自我批评，提出改进措施，院党组要形成书面分析检查报告，明确努力方向。院机关各支部要召开专题组织生活会，组织干警逐个进行对照检查，深入进行查摆剖析。

4．用好正反两方面典型。要充分发挥先进典型的示范、导向、激励作用，弘扬正气，倡导新风。适时组织干警认真学习省院政治部编发的先进典型事迹汇编，及时总结宣扬本院的先进典型。要注重发挥反面典型的警示教育作用，运用省院、市院编写的典型案例，深入开展以案析理活动,组织全体检察人员开展一次警示教育活动。

（三）整改总结阶段（4月11日—4月30日）

1．认真研究制定整改方案。我院要针对查找出来的突出问题进行认真分析研究，提出具体的整改措施，制定整改方案，做到整改内容、时限、目标、措施、责任人“五明确”，使整改工作有章可循。整改方案制定后，要采取适当方式向干警、群众公布，接受监督。要组织引导广大干警积极建言献策，参与整改方案的制定和实施。每名干警要结合实际写出个人整改报告，各部门要形成各自的整改报告。要结合实际，集中解决一两个突出问题，确保教育整顿活动取得实实在在的效果。

2．严肃查处违法违纪问题。要把查办案件贯彻活动始终，进一步加大检务督察工作力度，提高检务督察的密度和频率，对发现的违法违纪问题，不论是领导干部还是普通干警，都要坚决予以严肃处理，绝不手软、不护短。要切实加大对纪检监察工作的支持力度，充分发挥纪检监察部门在净化检察队伍、提升队伍素质方面的职能作用。

3．建立健全长效机制。我院要结合实际，及时健全和完善相关制度机制，提高检察机关对网络舆情和突发事件的反应速度与应对能力，建立健全“强班子、抓队伍、树形象”的长效工作机制。

4．认真进行总结验收。我院要对本单位、各部门活动开展情况进行认真自查分析，总结成绩、查找不足，并写出书面总结报告。对措施不力、效果不明显的部门和个人予以通报，及时提出有针对性的纠正改进意见，并跟踪督促整改。

三、工作要求

（一）加强领导。我院成立“强班子、抓队伍、树形象”教育整顿活动领导小组，指导教育整顿活动的开展，院党组书记、检察长涂卫东任组长，邹国华、周培中、孟凡松任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在政治处，具体负责教育整顿活动的督促、检查、组织、协调、情况汇总、信息传递等日常工作，由周培中任办公室主任，孟凡松任办公室副主任，刘建新、赵长虹、张华、周林涛为办公室成员。我院把开展教育整顿活动摆上党组重要议事日程，检察长作为第一责任人，对教育整顿活动负总责，分管领导各负其责，政工部门统一协调，各部门加强对口指导。院领导干部要充分发挥表率作用，带头参加教育整顿活动。每个阶段结束前都要召开党组会，专题研究前一阶段工作，布置下一阶段工作并上报市院活动办。

（二）抓好结合。要把开展教育整顿活动融入到做好各项经常性工作中，在搞好结合上下功夫：与开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动结合起来，与巩固和深化“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动结合起来，与加强和改进检察机关党的建设结合起来，与深入推进执法规范化建设结合起来，与加强纪律作风和自身反腐倡廉建设结合起来，下大力气解决好检察机关领导班子建设和检察队伍建设方面存在的突出问题，把开展教育整顿活动的过程变为提升队伍素质、推动检察工作科学发展的过程，努力在思想认识上见成效，在解决突出问题上见成效，在工作业绩上见成效。

（三）营造氛围。要将活动开展情况及时向县委、人大报告，主动加强与人大代表的沟通联系，认真听取人大代表的意见和建议，自觉接受监督。要进一步加强与新闻媒体的沟通协调，加大对教育整顿活动的宣传报道力度，同时，充分发挥《检察日报》、《公民与法》、《信阳检察》、检察专线网等检察宣传媒体的主阵地作用，大力宣传开展教育整顿活动的重大意义，宣传开展教育整顿活动的新举措、新进展、新成效，特别是要广泛宣传涌现出的先进典型和先进事迹，进行正面引导，树立正确的导向，营造良好的舆论氛围。

（四）促进工作。要统筹协调好开展教育整顿活动与推进检察工作的关系，坚持做到两手抓、两不误、两促进。要把教育整顿活动的成效体现落实到提高检察队伍素质、提升检察机关社会形象和人民群众满意度上，体现落实到深入推进三项重点工作上，体现落实到提高检察工作水平、开创检察事业新局面上，体现落实到为罗山经济建设提供强有力的司法服务和保障上，为在新的历史起点上推动检察事业科学发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。