新华社北京5月18日电最高人民检察院、公安部18日联合印发《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》，对公安机关经济犯罪侦查部门管辖的86种刑事案件的立案追诉标准作出了规定。

《立案追诉标准（二）》共包括公安机关经济犯罪侦查部门管辖的86种刑事犯罪案件的立案追诉标准。其中有48种案件的立案追诉标准是新制定或者综合各种因素作了补充修改完善的，如根据《刑法修正案（七）》的规定增加规定了组织、领导传销活动罪的立案追诉标准，对逃税罪立案追诉标准作了重大调整。在制定立案追诉标准时，始终坚持合法性、协调性、科学性、适用性原则，在保证经济犯罪行为依法受到惩处的同时，又规范公安机关、检察机关职权的行使，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯。

　　　　　 　 资助恐怖活动将被立案追诉

根据规定，资助恐怖活动组织或者实施恐怖活动的个人的，应予立案追诉。

规定特别指出，“资助”是指为恐怖活动组织或者实施恐怖活动的个人筹集、提供经费、物资或者提供场所以及其他物质便利的行为。“实施恐怖活动的个人”，包括预谋实施、准备实施和实际实施恐怖活动的个人。据介绍，资助恐怖活动罪是《刑法修正案（三）》新增加的犯罪。根据刑法的规定，本罪属于行为犯，而且本罪的社会危害性较大，不宜量化立案追诉标准，因此《立案追诉标准（二）》中重申了刑法的规定。同时，根据2009年最高人民法院《关于审理洗钱等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，对“资助”“实施恐怖活动的个人”作了解释性规定。

《立案追诉标准（二）》对公安机关经济犯罪侦查部门管辖的86种经济犯罪案件的立案追诉标准作出规定，为公安司法机关依法查处经济犯罪案件、严厉打击经济犯罪活动提供了明确依据。

明确违规披露重要信息立案追诉标准

18日发布的刑事案件立案追诉标准，对公安机关经济犯罪侦查部门管辖的违规披露、不披露重要信息案的立案追诉标准作出了规定。根据规定，依法负有信息披露义务的公司、企业向股东和社会公众提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，或者对依法应当披露的其他重要信息不按照规定披露，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

——造成股东、债权人或者其他人直接经济损失数额累计在五十万元以上的；

——虚增或者虚减资产达到当期披露的资产总额百分之三十以上的；

——虚增或者虚减利润达到当期披露的利润总额百分之三十以上的；

——未按照规定披露的重大诉讼、仲裁、担保、关联交易或者其他重大事项所涉及的数额或者连续十二个月的累计数额占净资产百分之五十以上的；

——致使公司发行的股票、公司债券或者国务院依法认定的其他证券被终止上市交易或者多次被暂停上市交易的；

——致使不符合发行条件的公司、企业骗取发行核准并且上市交易的；

——在公司财务会计报告中将亏损披露为盈利，或者将盈利披露为亏损的；

——多次提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，或者多次对依法应当披露的其他重要信息不按照规定披露的；

——其他严重损害股东、债权人或者其他人利益，或者有其他严重情节的情形。

根据规定，在招股说明书、认股书、公司、企业债券募集办法中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容，发行股票或者公司、企业债券，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：发行数额在五百万元以上的；伪造、变造国家机关公文、有效证明文件或者相关凭证、单据的；利用募集的资金进行违法活动的；转移或者隐瞒所募集资金的；其他后果严重或者有其他严重情节的情形。

非国家工作人员受贿达到5000元将被立案

根据18日发布的刑事案件立案追诉标准，公司、企业或者其他单位的非国家工作人员受贿5000元以上的，将被立案追诉。

规定明确，公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，或者在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有，数额在五千元以上的，应予立案追诉。

根据规定，为谋取不正当利益，给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，个人行贿数额在一万元以上的，单位行贿数额在二十万元以上的，应予立案追诉。

规定指出，国有公司、企业、事业单位的工作人员，利用职务便利，为亲友非法牟利，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

——造成国家直接经济损失数额在十万元以上的；

——使其亲友非法获利数额在二十万元以上的；

——造成有关单位破产，停业、停产六个月以上，或者被吊销许可证和营业执照、责令关闭、撤销、解散的；

——其他致使国家利益遭受重大损失的情形。

信用卡恶意透支达到一万元将被立案追诉

根据18日发布的刑事案件立案追诉标准，恶意透支信用卡，数额在一万元以上的，应予立案追诉。

规定指出，“恶意透支”是指持卡人以非法占有为目的，超过规定限额或者规定期限透支，并且经发卡银行两次催收后超过三个月仍不归还的。恶意透支，数额在一万元以上不满十万元的，在公安机关立案前已偿还全部透支款息，情节显著轻微的，可以依法不追究刑事责任。

规定还明确，使用伪造的信用卡，或者使用以虚假的身份证明骗领的信用卡，或者使用作废的信用卡，或者冒用他人信用卡，进行诈骗活动，数额在五千元以上的，应予立案追诉。

根据规定，妨害信用卡管理，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：明知是伪造的信用卡而持有、运输的；明知是伪造的空白信用卡而持有、运输，数量累计在十张以上的；非法持有他人信用卡，数量累计在五张以上的；使用虚假的身份证明骗领信用卡的；出售、购买、为他人提供伪造的信用卡或者以虚假的身份证明骗领的信用卡的。

规定明确指出，违背他人意愿，使用其居民身份证、军官证、士兵证、港澳居民往来内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、护照等身份证明申领信用卡的，或者使用伪造、变造的身份证明申领信用卡的，应当认定为“使用虚假的身份证明骗领信用卡”。

规定还明确，窃取、收买或者非法提供他人信用卡信息资料，足以伪造可进行交易的信用卡，或者足以使他人以信用卡持卡人名义进行交易，涉及信用卡一张以上的，应予立案追诉。 

新华社北京5月18日电最高人民检察院、公安部18日联合印发《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》，对公安机关经济犯罪侦查部门管辖的86种刑事案件的立案追诉标准作出了规定。

《立案追诉标准（二）》共包括公安机关经济犯罪侦查部门管辖的86种刑事犯罪案件的立案追诉标准。其中有48种案件的立案追诉标准是新制定或者综合各种因素作了补充修改完善的，如根据《刑法修正案（七）》的规定增加规定了组织、领导传销活动罪的立案追诉标准，对逃税罪立案追诉标准作了重大调整。在制定立案追诉标准时，始终坚持合法性、协调性、科学性、适用性原则，在保证经济犯罪行为依法受到惩处的同时，又规范公安机关、检察机关职权的行使，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯。

资助恐怖活动将被立案追诉

根据规定，资助恐怖活动组织或者实施恐怖活动的个人的，应予立案追诉。

规定特别指出，“资助”是指为恐怖活动组织或者实施恐怖活动的个人筹集、提供经费、物资或者提供场所以及其他物质便利的行为。“实施恐怖活动的个人”，包括预谋实施、准备实施和实际实施恐怖活动的个人。据介绍，资助恐怖活动罪是《刑法修正案（三）》新增加的犯罪。根据刑法的规定，本罪属于行为犯，而且本罪的社会危害性较大，不宜量化立案追诉标准，因此《立案追诉标准（二）》中重申了刑法的规定。同时，根据2009年最高人民法院《关于审理洗钱等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，对“资助”“实施恐怖活动的个人”作了解释性规定。

《立案追诉标准（二）》对公安机关经济犯罪侦查部门管辖的86种经济犯罪案件的立案追诉标准作出规定，为公安司法机关依法查处经济犯罪案件、严厉打击经济犯罪活动提供了明确依据。

明确违规披露重要信息立案追诉标准

18日发布的刑事案件立案追诉标准，对公安机关经济犯罪侦查部门管辖的违规披露、不披露重要信息案的立案追诉标准作出了规定。根据规定，依法负有信息披露义务的公司、企业向股东和社会公众提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，或者对依法应当披露的其他重要信息不按照规定披露，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

——造成股东、债权人或者其他人直接经济损失数额累计在五十万元以上的；

——虚增或者虚减资产达到当期披露的资产总额百分之三十以上的；

——虚增或者虚减利润达到当期披露的利润总额百分之三十以上的；

——未按照规定披露的重大诉讼、仲裁、担保、关联交易或者其他重大事项所涉及的数额或者连续十二个月的累计数额占净资产百分之五十以上的；

——致使公司发行的股票、公司债券或者国务院依法认定的其他证券被终止上市交易或者多次被暂停上市交易的；

——致使不符合发行条件的公司、企业骗取发行核准并且上市交易的；

——在公司财务会计报告中将亏损披露为盈利，或者将盈利披露为亏损的；

——多次提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，或者多次对依法应当披露的其他重要信息不按照规定披露的；

——其他严重损害股东、债权人或者其他人利益，或者有其他严重情节的情形。

根据规定，在招股说明书、认股书、公司、企业债券募集办法中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容，发行股票或者公司、企业债券，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：发行数额在五百万元以上的；伪造、变造国家机关公文、有效证明文件或者相关凭证、单据的；利用募集的资金进行违法活动的；转移或者隐瞒所募集资金的；其他后果严重或者有其他严重情节的情形。

非国家工作人员受贿达到5000元将被立案

根据18日发布的刑事案件立案追诉标准，公司、企业或者其他单位的非国家工作人员受贿5000元以上的，将被立案追诉。

规定明确，公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，或者在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有，数额在五千元以上的，应予立案追诉。

根据规定，为谋取不正当利益，给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，个人行贿数额在一万元以上的，单位行贿数额在二十万元以上的，应予立案追诉。

规定指出，国有公司、企业、事业单位的工作人员，利用职务便利，为亲友非法牟利，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

——造成国家直接经济损失数额在十万元以上的；

——使其亲友非法获利数额在二十万元以上的；

——造成有关单位破产，停业、停产六个月以上，或者被吊销许可证和营业执照、责令关闭、撤销、解散的；

——其他致使国家利益遭受重大损失的情形。

信用卡恶意透支达到一万元将被立案追诉

根据18日发布的刑事案件立案追诉标准，恶意透支信用卡，数额在一万元以上的，应予立案追诉。

规定指出，“恶意透支”是指持卡人以非法占有为目的，超过规定限额或者规定期限透支，并且经发卡银行两次催收后超过三个月仍不归还的。恶意透支，数额在一万元以上不满十万元的，在公安机关立案前已偿还全部透支款息，情节显著轻微的，可以依法不追究刑事责任。

规定还明确，使用伪造的信用卡，或者使用以虚假的身份证明骗领的信用卡，或者使用作废的信用卡，或者冒用他人信用卡，进行诈骗活动，数额在五千元以上的，应予立案追诉。

根据规定，妨害信用卡管理，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：明知是伪造的信用卡而持有、运输的；明知是伪造的空白信用卡而持有、运输，数量累计在十张以上的；非法持有他人信用卡，数量累计在五张以上的；使用虚假的身份证明骗领信用卡的；出售、购买、为他人提供伪造的信用卡或者以虚假的身份证明骗领的信用卡的。

规定明确指出，违背他人意愿，使用其居民身份证、军官证、士兵证、港澳居民往来内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、护照等身份证明申领信用卡的，或者使用伪造、变造的身份证明申领信用卡的，应当认定为“使用虚假的身份证明骗领信用卡”。

规定还明确，窃取、收买或者非法提供他人信用卡信息资料，足以伪造可进行交易的信用卡，或者足以使他人以信用卡持卡人名义进行交易，涉及信用卡一张以上的，应予立案追诉。