近年来，随着罗山县社会经济的快速发展，农村改革发展综合试验区建设的步伐加快，农村中一些新矛盾和新问题也随之出现。罗山县检察院在举报中心工作中发现，当前以村组农民为主要对象，以农林补偿、土地批租、房屋拆迁过程中干部的腐败为主要内容的举报增多，引发出一些社会问题，应当引起我们的重视。

一、涉农举报反映的问题

据罗山县检察院两年以来受理的23起涉农举报案件中，举报出以下五类引起关注的社会问题：

一是举报农村土地征用转让及拆迁过程中，补偿费用分配不均及拖欠补偿费问题等，共7件。反映这类问题所占比例较高，与法规政策的制定与调整有密切联系，部分涉农法律法规政策缺乏可操作性。目前的土地补偿标准、程序及征用土地价格等规定过于笼统，存在政策阶段性变化和反复，专业性、政策性过强，一方面农民对具体的补偿计算方法一知半解，在信息不畅的情况下容易怀疑存在不公正现象，另一方面由于缺乏必要的公示监督机制，土地征用、拆迁过程中，腐败与不公现象也确实存在。在两方面原因的作用下，容易引发举报。罗山县高店乡闫某举报原党委书记胡某等4人贪污征地补偿款、退耕还林补偿款等款项20余万元，请求追究被举报人的责任。虽经检察机关查处不实，但产生了一定的负面影响。

二是反映农民失地后在安排就业、低保等福利待遇方面未予落实的5 件。如罗山县城关镇赵园村村民，曾多次集体上访至县信访办及罗山县检察院接待室，举报土地征用费由村支书潘某统一保管，失地农民未拿到应得补偿款，也无其他积极措施，使村民生活水平比往年下降，所分配的地保名额中，大多数为其关系户。

三是反映村干部利用农村建房审批权，违规造房谋取私利的3件。如罗山县城关镇干部何某购买了某村村民李某的住宅，在该住宅即将拆迁前，违规取得造房批复，擅自搭建造房，在拆迁补偿时，取得违章搭建房面积及李某的宅基地双重补偿费。之后，此事虽经群众举报，有关部门对何某作了相应的处理，但在当地群众中已造成了较坏的影响。

四是反映村干部在村办合作医疗、村办企业、学校校舍转让、出卖等过程中，造成集体资产严重流失和被侵占的，共3件。主要表现为：1、利用村办合作医疗，侵吞集体资产或收受回扣；2、侵吞出租校舍、仓库等生产资料的租金；3、利用经营和管理集体企业的职务之便，侵吞集体资产或收受回扣。如罗山县楠杆镇街道西组村民举报村支书王某侵占村集体房屋租金等。

五是反映村干部铺张浪费，挥霍公款吃喝享乐的2 件。有些农村基层组织力量薄弱，缺乏有力的监督机制，村干部上班搓搓麻将，打打牌的现象屡见不鲜，更有甚者口袋里没有钱了就伪造一张单据，搓麻将输了就虚开一张发票，至于公款吃喝则认为是理所当然，意识不到这败坏了党风，带坏了民风。罗山县竹竿镇街道住民举报王某等人吃喝腐败，称霸作恶一方。

二、涉农举报增多的原因

分析引发涉农举报增多的原因，主要有以下四点：

一是举报宣传有力，人民信赖。随着政法机关开展人民满意活动及检察机关12309举报电话的开通，举报途径方便，举报渠道畅通，群众对政法部门比较信任，才有较快捷地将不满、不公、贪污、腐败现象举报到相关部门。

二是农民自身因素。随着法制建设的深入，农民法制意识和维权意识的不断增强，在些问题无法在基层及时有效解决后，就希望通过举报引起相关部门重视，得到满意答复；另一方面一些农民失地后，在生活水平及待遇方面的不如意以及心理上形成的落差等引起的举报也占有一定比例。

三是村务不公开。一些农村基层村务政务不公开或虽公开但不透明，少数村干部“暗箱操作”，影响公平公正，使得村民对征地补偿、拆迁补偿分配等心存怀疑，容易引发矛盾。

四是监督管理不力。现行村级财务管理较为混乱，有些村干部权力过于集中，自写、自批、白条入帐、乱支乱花，又缺少有效的内外部监督制约机制，造成群众对村干部意见很大，由此引发举报。

 五是“村官”素质不高。少数村干部没有正确的权力观和利益观，原则性不强，如在解决低保名额、拆迁补偿方面，考虑本人及亲属利益的多，引起村民举报；有的村干部工作水平不高，对土地补偿金发放标准、程序不熟悉，对发放款项又久拖不决，加上工作作风粗暴，导致群众举报。

三、对策和建议

涉农举报不断增长给农村的稳定和发展也带来一定影响，加大对涉农举报问题的处理力度，妥善化解矛盾，促进农村和谐稳定，是推动和服务社会主义新农村建设的必然要求。为此提出如下建议和对策：

一是设专人监督，将补偿款落实到位。严格落实村级财务管理、审批制度，规范操作程序，对土地征用补偿款等专项资金安排专人监督，做到全程监控，专款专用。

二是村务上墙，正真公开。坚持村务政务上墙制度，定期公示村里各项收支情况以及其他重大事项决定，让村民心中有数，接受群众监督。

三是提升村级干部素质。对村级干部，以保持共产党员先进性教育为主题，开展学习党章活动和社会主义荣辱观教育活动，进一步增强农村基层干部的宗旨意识和群众意识，强化依法办事的理念，切实做到为民办实事、办好事。

四是更深层次地进行举报宣传，快速查处与反饭。检察机关要充分发挥侦查职能，落实好检察环节的维稳措施。一方面对举报属实的依法快速严格查处，并将结果反馈给举报人。另一方面，要更深入地开展举报宣传，告知举报人属于贪污渎职的向检察机关举报，不属检察机关管辖的向其他机关举报，切实达到和谐司法，维护稳定，促进发展。